Une stratégie pour les droits des enfants à l'échelle de la ville : établir un plan ou un programme détaillé et complet, basé sur la Convention, pour mettre en place une Ville amie des enfants.

Les Etats ont été encouragés à développer des plans d'action nationaux en faveur des enfants (lors du Sommet mondial pour les enfants en 1990 et lors de la Session extraordinaire de l'Assemblée générale de l'ONU consacrée aux enfants en 2002). Il leur a été recommandé de baser ces plans d'action sur la Convention. Le Comité pour les droits des enfants conseille vivement aux Etats de mettre en place des stratégies ou des programmes unifiés englobant l'ensemble de la Convention. Les programmes locaux de promotion des droits des enfants doivent être rationnellement liés à de tels processus nationaux. Ils peuvent servir de pont entre les projets nationaux et les procédés municipaux visant à concrétiser la Convention.

Un monde digne des enfants, le document final de la Session extraordinaire consacrée aux enfants, souligne combien il est important que les gouvernements nationaux établissent des partenariats avec, entre autres, les autorités et les gouvernements locaux, contribuant à garantir " que les enfants soient au centre des programmes de développement. En misant sur des inititiatives permanentes, telles que des communautés et des villes amies des enfants sans taudis, les maires et les dirigeants locaux peuvent considérablement améliorer la vie des enfants " (paragraphe 31 (iii)).

Une approche unifiée, basée sur les droits, garantissant aux enfants l'accès à tous les services à l'échelle de la ville, demande la reconnaissance des principes énoncés dans la Convention et la mise en place d'une Stratégie commune pour les droits des enfants, si possible avec des objectifs et des cibles. Etant donné le grand nombre de ministères, de bureaux gouvernementaux et la variété de services qui déterminent la vie des enfants directement ou indirectement, la coordination est essentielle. Si l'élaboration de la Stratégie est réalisée transversalement au niveau gouvernemental, la nécessité de coordination apparaîtra d'elle-même au cours du processus. La Stratégie peut alors mettre en place un élément central unificateur qui définisse les buts de la coordination (une cellule spéciale ou un mécanisme coordinateur proche du coeur du gouvernement local peut s'avérer nécessaire en tant qu'instrument de direction de la coordination).

Le développement d'une Stratégie axée sur la construction d'une Ville amie des enfants doit stimuler l'engagement des enfants et de tous les autres citoyens. Les processus locaux doivent être liés à la programmation nationale ; ils doivent également se refléter dans l'administration des communes et des quartiers. La Sratégie pour les droits des enfants demande un engagement constant des plus hautes instances politiques du gouvernement local afin de bénéficier de l'autorité suffisante pour réellement changer les choses pour les enfants.

Au-delà des déclarations politiques et de principe, la Stratégie doit fixer des objectifs concrets et réalisables concernant l'ensemble des droits économiques, sociaux, culturels, civils et politiques des enfants. Cela ne doit pas constituer une liste de bonnes intentions mais faire l'objet d'une description du processus d'application en faveur de tous les enfants de la ville. L'un des objectifs essentiels de la Stratégie est le respect de non-discrimination établi par la Convention.

Une fois élaborée, la Stratégie, pour être efficace, doit être portée à la connaissance de qui doit la mettre en ouvre au niveau de la mairie, de la communauté et du quartier. Elle doit être accessible aux enfants, traduite dans un langage et une forme appropriés et compréhensibles, et mise à la disposition de ceux qui travaillent avec et pour les enfants. L'élaboration d'une Stratégie est un processus à long terme qui exige de nombreux efforts. Les objectifs et les priorités établis devront être actualisés et la Stratégie doit donc comprendre des dispositions prévoyant le suivi et la révision. Celles-ci doivent permettre d'évaluer l'impact de la Stratégie sur la vie réelle des enfants, ce qui évidemment nous ramène à l'importance d'une participation directe des enfants.

EXEMPLES

Le Secrétariat VAE a rassemblé un certain nombre d'exemples de Stratégie pour les droits des enfants à l'échelle de la ville à la fois au niveau du gouvernement national et local et parmi les pays à revenu faible, moyen ou élevé.

Chaque exemple comprend les documents suivants :

Une fiche de travail décrivant le projet (accessible à partir de la base de données VAE)
Des publications, des guides, des rapports et des plans élaborés dans le cadre du projet (si disponibles)
Une étude du projet préparée par le Secrétariat VAE, basée sur une documentation approfondie du projet et développée sur la base d'un protocole de recherche standard (si disponible)
Des instruments mis au point dans le cadre du projet (si disponibles).

Cette section n'est disponible qu'en anglais.